谈什么？怎么谈？中国气候谈判团队揭秘第29届联合国气候变化大会

顺势而为47

每年，加入《联合国气候变化框架公约》的国家都会举行会议，衡量进展情况，并就气候变化的多边应对措施进行谈判。今年在阿塞拜疆巴库举行的是第29届联合国气候变化大会（COP29），全称为《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会。

联合国气候变化大会为气候运动树立了全球里程碑，制定了标准并推进了行动，包括减少碳排放、加快全球能源转型，以及帮助各国适应和建设应对复杂气候问题的能力。

不过每年的大会究竟谈什么？怎么谈？向下翻，寻找答案↓



△ 巴库奥林匹克体育场

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阿塞拜疆首都巴库

197个国家和欧盟的谈判代表

将从11月11日谈到22日

其中只在11月17日休息一天

谈什么？

议题由上届大会确定

共有100+个

新一轮气候应对行动方案

将于2025年2月提交

提交之前谈谈

支撑方案的气候资金

谁来出，出给谁，怎么出

中国代表团有100+人

其中上谈判桌的气候谈判代表

20至30人

有些代表身兼10+议题



△ 2024年11月15日，第29届联合国气候变化大会中国代表团办公室

有些国家的谈判代表全部是公务员

比如 美国 新加坡

我国的谈判代表中

还有不少专家

各项议题由相关单位牵头+摇人

比如

资金 ? 财政部

减排 ? 发改委

适应 ? 农科院

……

各项议题有自己的谈判日程

谈判代表

最早从清晨开始谈

最晚谈到夜里0点、1点、2点……

在谈判的最后时刻

什么时候谈完

什么时候收工

所以

谈判首先是个体力活



△ 中国谈判代表们随身带“干粮”



△ 中国谈判代表们特意在“运动员酒店”住下，到达会场只需步行5分钟（受访者提供）

谈判分为正式谈判和非正式磋商

前者一场一小时

然后休息

后者可能延宕到一整天

非正式磋商的日程

也由《联合国气候变化框架公约》秘书处和主席国管理

谈判的场所基本有两种

一种“课桌式”

一种“圆桌式”

谈判没有同传

需要使用英语



△ “课桌式” （受访者提供）



△ “圆桌式” （受访者提供）

谈判基本分为四个步骤

各方代表陈述立场

各方提交文字主张

各方逐条修改措辞

各方最终形成决定

在形成决定的过程中

达成共识的文字保留

无法达成共识的删除

有时将近100页的案文

可能会删掉三分之二



△ 2024年11月15日，七十七国集团的谈判代表在正式谈判前的磋商（受访者提供）

每场谈判

根据议题的关注程度不同

参与的人数也不同

不过

两位主持人一定要有

他们不分先后

都是资深的谈判代表

一位来自发达国家

一位来自发展中国家

谈判没有着装要求

不过西服多

T恤少

在我国的谈判代表中

还有一位身着汉服

（联合国鼓励身着传统服饰，他说他带了5套）

这是他连续第16年、连续第15届（疫情暂停一届）

参与联合国气候变化大会的谈判工作

他就是主要负责减缓和透明度议题的高翔



△ 高翔与尼日利亚（左）和津巴布韦（右）的谈判代表（受访者提供）

高翔说培养一名气候谈判代表非常不容易

首先是站稳中国立场

然后是具备基础知识

最后是慢慢熟能生巧

调查显示

我国的气候谈判代表

平均参与联合国气候变化大会4.2届

而且一直都有“传帮带”的传统



△ 第29届联合国气候变化大会中国代表团办公室里挂的三幅字

中国代表团，加油！

总台记者丨郝薇

摄像丨纳比耶夫

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责任编辑：刘微